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开展凯江流域水生态保护修复及水质提升工程、建中镇麻柳河水质提升工程
第一章 “十三五”生态环境保护成效
“十三五”以来，三台县以习近平生态文明思想为指引，全面贯彻落实加快转变经济发展方式主线和建设生态文明的新要求，牢固树立绿色发展理念，以改善环境质量为核心，深入推进生态文明体制改革，打好污染防治攻坚战“九大战役”，着力整改各级环保督察反馈问题，全力建设天蓝、地绿、水清的美丽生态三台。
全县实施燃煤锅炉综合整治，实施6个煤改气、2个煤改电项目，淘汰23台燃煤小锅炉，完成2个10蒸吨以上燃煤锅炉脱硫除尘治理工程，并安装大气污染物自动在线监测系统。能源结构进一步清洁化，全县建设有13个户用光伏发电企业，1个利用畜禽粪污沼气发电企业，全县累计推广太阳能热水器16.3万多台，普及率达45%。全县积极开展绿色生活创建活动，加强低碳生活、绿色环保、勤俭节约等理念宣传教育，鼓励绿色消费、绿色出行，大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，环境保护社会意识明显增强。
水环境质量持续改善。2020年全面消除劣V类水体，涪江、魏城河、凯江、郪江、鲁班水库均能达到Ⅲ类水质标准，饮用水源水质持续稳定，县城区、乡镇集中式饮用水水质达标率保持100%。
大气环境质量得到改善。优良天数达标率连年达到考核目标，2020年优良天数达标率96.4%，同比增加幅度位于全市第一。大气环境监测值中SO2、NO2、O3、CO年均值均能达到《空气环境质量标准》（GB3095－2012）二级标准要求；PM10得到有效控制，且开始逐步降低；PM2.5浓度较2016年显著下降。
土壤环境质量总体保持稳定。对重点行业企业用地土壤污染状况进行调查，经过信息收集、现场勘查以及采样分析，全县土壤环境质量安全稳定，土壤环境风险得到基本管控。
持续打好碧水保卫战。居民生活污水处理率逐渐提高，乡镇生活污水处理厂（站）全部建成运营，凯江沿线所有乡镇场镇生活污水全收集处理并达标排放，完成城市污水处理厂一期项目技改和二期污水处理设施建设。黑臭水体及河道治理得到加强，对民力堰、九曲河（西溪河）、刘家壕、龙潭沟、火烧沟、长沟等河道实施整治，县城城区河道黑臭水体基本消除。畜禽养殖废水得到有效治理，严格执行禁养区划定，对全县1747户畜禽养殖场户污染治理设施建设情况进行摸排，全面关停禁养区内74家畜禽养殖场（户），并对其余畜禽养殖场（户）进行专项整治。工业废水处理设施逐步完善，采取强制性工业废水处理及鼓励中水回用、加快基础设施建设等措施。
深入推进打赢蓝天保卫战。通过实施企业脱硫设施改造、锅炉“煤改气”等大气污染物总量减排项目，二氧化硫、氮氧化物较2015年累计削减分别超过17.15%、16.23%以上。大力整治“散乱污”企业，强化“散乱污”企业动态清零，共排查整治“散乱污”企业222户。开展挥发性有机物污染治理，重点对印刷、涂装等行业加强综合治理，完成了佳联、佳禧、欧亚木业VOCs废气治理，完成全县61家加油站油气回收治理工程。深化社会生活污染源整治，制定《三台县高污染燃料禁燃区划定方案》，将县城建成区全部划定为禁燃区，开展机动车尾气检测，淘汰“黄标车”。实施秸秆垃圾全年禁烧行动，开展秸秆能源化利用，2020年，三台县秸秆综合利用率为96.34%。
扎实推进净土保卫战。初步开展土壤污染状况调查，完成县域内点位采样等工作，规范开展全县辖区内24家重点工业企业用地土壤污染信息收集、调查工作。土壤污染防治机制建设逐步完善，通过与重点企业签订《企业土壤污染防治责任书》，开展土壤污染风险隐患排查与整改。垃圾处理系统逐渐完善，城市生活垃圾填埋场已封场并作应急处置。全县开展农村生活垃圾“户分类、村收集、镇运输、县处理”体系建设。完善乡镇垃圾压缩转运站、村社垃圾池、垃圾房等网络建设，对乡镇非正规垃圾填埋场全部实施关停。凯江流域实现农村生活垃圾收运处置体系全覆盖，绵阳市第二生活垃圾焚烧发电厂已投入试运行。开展工业固体废物专项整治，积极开展尾矿、煤矸石、粉煤灰、赤泥、冶炼渣等工业固体废物堆存场所污染情况调查，全面调查重点行业企业危险废物和一般工业固体废物产生、贮存、处置情况。危险废物处置能力得到加强，开展危险化学品环境安全风险隐患排查，完成3家涉及危险化学品的工业企业整改工作，完成三台县医疗废物处置中心建设。
三台县是涪江流域重要的生态屏障和水源涵养地，是长江上游生态屏障的重要节点，三台县目前森林覆盖率为34.88%，自然生态系统服务功能不断提高。“十三五”期间，积极实施治理河道岸线，清淤疏浚河道，开展河岸、水库绿化，整治砂场等生态修复保护工程，共完成水土流失综合治理面积207平方公里，调整优化全县生态保护红线总面积约21.46平方公里，完成各类营造林6万亩。积极开展采矿行业整治，自然保护区内16个矿业权采矿许可证已全部注销，生产设施、设备已全部拆（撤）除，完成土地和矿区复耕复绿工作。
将生态文明建设纳入考核体制，根据相关法律法规以及《四川省生态文明建设目标评价考核办法》《绵阳市生态文明建设目标评价考核办法》要求，结合三台实际，印发《三台县生态文明建设目标评价考核办法》。完善了基层生态环境保护“党政同责、一岗双责”相关责任机制、考核机制和考核结果运用机制。依据绵阳市审计局印发的《2017年乡镇党政领导干部自然资源资产离任（任中）审计工作方案》，落实自然资源资产离任审计制度。制定《三台县生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，明确全县生态环境损害赔偿责任。
三台县按照国家和省、市总体部署开展“三线一单”编制协调工作，完成“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”的编制工作。全县33个镇（乡）全面推行河湖长制，制定并落实《三台县全面落实河长制工作方案》《三台县河长制工作考核办法》。
三台县加强城乡生态环境保护试点工作，推进基层生态环境治理体系和治理能力现代化。建立完善联动化机制，建立生态环境、网信、综合行政执法、水利、农业农村等部门会商机制，实现分工明确、联合行动。梳理制定乡镇党委政府-领导干部-乡镇机构三张责任清单，构建乡镇生态环境保护责任分工体系。推进落实环境监管“网格化”、环境治理“联动化”、污染防治“信息化”三化改革。目前三台生态环境综合行政执法大队、环境监测站设备配置完善，应急监测、人才队伍等各项保障健全。
三台县“十三五”环境质量、污染物减排、生态保护与建设、环境管理等相关指标目标均已完成。“十三五”生态环境保护规划总体实施情况良好。
专栏1 “十三五”环境保护指标及目标完成情况
类别
指标名称
单位
“十三五”规划目标值（2020年）
现状值（2020年）
目标完成情况
环境质量
1.集中式饮用水源地水质达标率
%
100
100
完成
2.地表水现状水质达到要求或优于Ⅲ类水体，保持稳定
%
100
100
完成
3.鲁班水库鲁班岛断面水质要求
/
2018年达到Ⅲ类
达到Ⅱ类
完成
4.环境空气质量
城区空气质量达标天数比例
%
83.1
96.4
完成
城区PM10年均浓度
μg/m3
75.3
48.7
完成
城区PM2.5年均浓度
μg/m3
39.7
28.2
完成
5.声环境质量达到功能区要求
/
达到上级考核要求
达到上级考核要求
完成
6.土壤环境质量
污染地块安全利用率
%
90
/
/
受污染耕地安全利用率
%
94
/
/
污染物减排
7.化学需氧量年排放量
万吨
达到省市
要求
达到省市
要求
完成
8.氨氮年排放量
万吨
达到省市
要求
达到省市
要求
完成
9.二氧化硫年排放量
万吨
达到省市
要求
达到省市
要求
完成
10.氮氧化物年排放量
万吨
达到省市
要求
达到省市
要求
完成
污染防治
11.污水处理
城市生活污水处理率
%
80
94.7
完成
建制镇污水处理率
%
50
91
完成
12.生活垃圾处理
城镇生活垃圾无害化处理率
%
100
100
完成
乡镇生活垃圾收运体系覆盖率
%
≥80
100
完成
生态保护与建设
13.生态乡镇建设
%
≥50
/
/
14.建立生态管治制度，划定生态保护红线
/
——
划定并遵守
完成
环境管理
15.重点污染源自动在线监控
/
达到省市
要求
达到省市
要求
完成
16.重点污染源排放许可证发放率
%
100
100
完成
第二章 “十四五”生态环境保护形势
一、存在的问题
（一）水环境质量稳定达标形势严峻
地表水水质明显好转，但鲁班水库、凯江个别时段出现水质波动，主要受上游输入性污染、环保基础设施不完善、生态流量不足、非法排污、盗采砂石、非法捕捞等因素影响，水环境质量尚不能稳定达标。
（二）大气环境质量持续改善压力加大
以臭氧为主要污染物的超标天数占比逐年增加，目前臭氧、二氧化硫、氮氧化物三项指标同比上升较高，臭氧污染防控压力较大。同时，城市面源污染尤其是施工扬尘、道路扬尘、秸秆禁烧等管控难度大，极易反弹，空气质量持续改善瓶颈明显。
（三）建成区污水基础设施有待完善
老城区排水管网建设年代久远，排污能力不足且部分管网雨污混流。城郊结合部污水收集管网覆盖不到位，存在生活污水直排现象。建成的乡镇生活污水处理厂进水指标复杂，处理难度大。工业园区污水处理设施不齐全，梓州产城新区已建成污水处理厂，但因园区企业入驻率低、无工业来水等原因处于维护状态，芦溪工业集中区配套管网建成后因洪灾影响多处堵塞破损，排水体系不畅。建成区污水收集处理设施面临建设和长效管护双重困难。
（四）人居环境有待提升
公众的绿色生活意识逐步提高，但垃圾分类收集未深入开展。滥用化肥、农药、农膜现象依然存在，垃圾乱倒、污水乱排，焚烧垃圾、秸秆现象屡禁不止。建筑施工、拆迁、装修、道路铺设、修缮等活动中产生的大量建筑渣土的消纳已经成为一大挑战，建筑垃圾急需综合利用，处置管理体系需进一步规范。
二、“十四五”发展环境
（一）经济形势新常态对环境保护带来新挑战
“十四五”时期，中国特色社会主义进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，目前正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期。在新冠肺炎疫情和国内外复杂形势影响下，“十四五”时期经济社会发展不确定、不稳定因素明显增多，经济下行压力持续加大，对三台县绿色发展转型、应对气候变化、深入打好污染防治攻坚战等工作带来了严峻挑战。
（二）上位规划对环境保护提出新要求
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出在“十四五”时期，生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%，主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖率提高到24.1%，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。”到2035年，“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。”对生态环境保护提出更高新要求。
（三）国家碳达峰计划对节能减排提出新要求
2020年9月，国家主席习近平在第七十五届联合国大会上发表重要讲话时提出：“加快形成绿色发展方式和生活方式，建设生态文明和美丽地球。中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”实现碳达峰、碳中和，是我国实现可持续发展、高质量发展的内在要求，也是推动构建人类命运共同体的必然选择。“十四五”期间要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推进碳达峰计划有序实施。
（四）新一轮西部大开发对生态建设和环境保护作出新部署
中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》提出结合西部地区发展实际，打好污染防治标志性重大战役，实施环境保护重大工程，构建生态环境分区管控体系。并提出深入实施重点生态工程、稳步开展重点区域综合治理、加快推进西部地区绿色发展、增强防灾减灾与应急管理能力等措施，对西部地区未来十年生态建设和环境保护工作作出新的部署。
（五）区域发展新格局对生态环境保护提出新要求
成渝地区双城经济圈建设。成渝两地同处四川盆地、长江上游，生态环境政策、生态资源、生态产业等各要素相互融通、同频共振，是两地统筹发展的必由之路。“十四五”期间推动生态环境保护全面对接、联动发展，共建联防联控机制，共同构筑长江上游生态安全屏障。同时，绵阳市深度参与成渝地区双城经济圈建设，作出了“四个发展定位”“四个主攻方向”“八大行动”的系统谋划，协同推进生态环境保护。
四川省构建“一干多支、五区协同”发展新格局。四川省提出构建“一干多支、五区协同”的区域发展新格局。在推动生态环境共治方面，将健全跨区域处置突发环境事件、水源保护联动机制和协同应对重污染天气联席会议制度；培育生态产品交易市场，建立流域环境资源交易平台；提高生态地区旅游、文化、绿色食品等资源协作开发水平，将“绿水青山”转化为“金山银山”。
绵阳市构建“一核两翼、三区协同”发展新格局。绵阳市提出“加快建设中国科技城和西部现代化强市”，将大力推进四川经济副中心和西部经济强市建设，到2025年建市四十周年，要推动中国科技城和西部现代化强市建设取得重大成果，率先建成四川经济副中心，着力构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局。新时代各类政策、资源对三台县经济发展注入强大活力，也对生态环境分区管控，污染物协同治理提出了新的要求。
三台县“1355”发展新定位。新阶段三台县提出了“1355”发展新定位，即一个目标：“走在全市县域经济第一方阵，领跑全省农产品主产区县”；三大支撑：坚持“工业强县、农业稳县和服务业活县”支撑；五大行动：推进“产业项目大突破、园区质效大提升、城乡建设大跨越、民生福祉大改善、治理效能大变革”攻坚行动。五区共建：打造“县域经济先行区、城乡融合示范区、民生福祉样板区、社会治理标杆区、党建强基引领区”。县域经济的快速发展将对环境保护带来新的机遇和挑战，绿色发展将成为新时代的主旋律。
三、面临的机遇和挑战
（一）机遇
国家重大战略交汇叠加。随着“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略深入实施，一系列政策红利、改革红利和发展红利将加速释放，为三台县的发展带来了新的机遇。
习近平生态文明思想深入贯彻。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把生态文明建设和生态环境保护摆在治国理政的重要位置，将生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，谋划开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，推动生态文明建设从实践到认识发生历史性、转折性、全局性变化，生态环境保护取得历史性成就、发生历史性变革，习近平生态文明思想的正式确定为生态文明建设和生态环境保护提供了战略机遇。
乡村振兴战略深入实施。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策，提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。“十四五”期间，随着乡村振兴战略的深入实施，将进一步推进全县生态环境保护城乡共治、补齐乡村环境保护短板提供更为广阔的空间。统筹推进城镇绿色建设和乡村绿色振兴，必须高度重视城镇服务业、居民生活、农业生产等带来的环境污染问题，加强城乡环境污染管控，强化城乡交通污染源和生活污染源治理，推进绿色生活方式，加大农村环境综合整治，补齐乡村环境保护短板。
生态文明建设示范县创建。生态文明示范县建设为三台县推进生态环境建设、发展绿色经济注入新动能，“十四五”期间全县将深入践行绿色发展理念，围绕国家生态文明建设示范县创建，严格国土空间管制，优化生态空间布局，推进生态经济、生态生活体系建设，加强生态治理与修复，持续推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，推动经济社会全面绿色转型。
（二）挑战
新形势带来的新目标挑战。经济新形势、区域新格局对未来发展提出了新目标新任务，为新时代加强生态文明建设和生态环境保护工作提供了方向指引和行动指南。“十四五”时期，要进一步推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，实现生态文明建设新进步。面对新目标新任务，生态环境保护任重道远。站在新起点，面对新目标，要深刻领会和贯彻落实中央的新部署新任务新要求，努力推动“十四五”时期生态环境保护工作迈上新台阶。
环境承载力有限与经济社会发展的矛盾。三台县地处丘陵地区生态环境资源容量有限，承载能力不足，同时位于国家层面限制开发的农产品主产区，功能定位主要是保障农产品供给安全的重要区域。县域内基本农田面积大，同时还有包括生态保护红线、自然保护区、饮用水源保护区、省级森林公园、风景名胜区、水产种质资源保护区等众多受保护地区，环境容量、生态空间和经济社会发展的矛盾突出。
生态环境质量改善与绿色产业发展不充分的矛盾。伴随城市化速度的加快，三台产业经济仍保持较快发展，以大健康食品医药、高端装备及新型材料制造和鞋服纺织为主导的“2+1”工业产业集群逐步成形，资源消耗总量、污染物排放总量仍处于较高水平，通过末端治理的减排潜力已十分有限。三台之前的产业发展模式较为粗放，面临着“人口密度大、环境问题大、环境容量小、污染载荷高、能源效率低”的现实情况。结构性环境问题亟待破解，绿色发展步伐还需进一步加快，农业、林业生产的生态化步伐也有待加快，产业结构与产业转型之间的差距带来的城市资源环境承载力矛盾日益凸显，统筹发展和保护的难度也不断增加。
第三章 指导思想、基本原则和目标
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入成渝地区双城经济圈新发展格局。落实四川省“一干多支、五区协同”，绵阳市“一核两翼、三区协同”战略部署，紧扣三台县“聚焦一个目标、强化三大支撑、实施五大行动、实现五区共建”发展定位，加快推动绿色低碳发展，深入打好污染防治持久战，推进精准治污、科学治污、依法治污，实现减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型，争创国家生态文明建设示范县。
二、规划原则
坚持绿色发展，生态优先原则。践行“绿水青山就是金山银山”理念，以“碳达峰、碳中和”为目标，推进减污降碳协同增效，将生态环境保护融入经济社会发展全过程，促进经济社会发展全面绿色转型。
坚持系统治理，协同推进原则。以生态环境质量改善为目标，解决突出环境问题为导向，坚持“山水林田湖草是生命共同体”的整体系统观，推进城乡统筹、区域统筹，注重综合治理、系统治理、源头治理，强化多污染物协同控制和区域协同治理，系统推进生态保护、环境治理及应对气候变化。
坚持预防为主，防治结合原则。以发展创新模式和循环经济为主导，坚持源头削减、过程控制与末端治理相结合，集中处理与分散处理相结合，处理处置与资源化利用相结合，常规污染控制与突发性污染事故应急处理相结合的污染综合防治体系。
坚持精准施策，依法治污原则。坚持精准科学依法治污，综合利用法律法规、技术、经济等手段，因地制宜、科学施策、精细管理，提升生态环境治理精准化、科学化、法治化水平。
坚持公众参与，信息公开原则。引导群众广泛参与环境保护，探索共建共治共享新路径、新机制、新载体，调动公众积极性，构筑多渠道公众参与机制，形成政府、企业、公众共同参与的环境治理体系。
三、编制依据
1.《中华人民共和国环境保护法》，2015年；
2.《中华人民共和国水土保持法》，2011年；
3.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，2018年；
4.《中华人民共和国大气污染防治法》，2018年；
5.《中华人民共和国水法》，2016年；
6.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2016年修正；
7.《中华人民共和国土地管理法》，2020年；
8.《中华人民共和国畜牧法》，2015年；
9.《中华人民共和国水污染防治法》，2018年；
10.《中华人民共和国长江保护法》，2021年；
11.《地下水管理条例》，2021年；
12.《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）；
13.《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）；
14.《畜禽规模养殖污染防治条例》，2014年；
15.《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）；
16.《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》；
17.《关于构建现代环境治理体系的指导意见》（国务院公报，2020年第8号）；
18.《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》；
19.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；
20.《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（2021年11月）；
21.《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（2021年10月）；
22.《四川省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》；
23.《四川省饮用水水源保护管理条例》（2019年9月）；
24.《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》（四川省委，2016年7月）；
25.《四川省<长江经济带产业发展市场准入负面清单>》（2017年）；
26.《关于修订四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案的通知》（川办函〔2018〕103号）；
27.《关于印发四川省生态保护红线方案的通知》（川府发〔2018〕24号）；
28.《四川省人民政府关于印发四川省打赢蓝天保卫战等九个实施方案的通知》（川府发〔2019〕4号）；
29.《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》；
30.《长江经济带战略环境评价绵阳市“三线一单”文本（阶段成果）》；
31.《绵阳市人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知》（绵府发〔2021〕18号）；
32.《三台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；
33.《三台县国家生态文明建设示范县规划》（2021-2030年）。
四、规划目标和规划指标
（一）规划目标
以改善生态环境质量为核心，深入践行绿水青山就是金山银山理念，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。到2025年，涪江、凯江等重点流域水环境及全县大气、土壤的环境质量得到持续改善，基本形成设施完备、运行安全、绿色低碳、监管有效的工业污泥和生活污泥无害化资源化处理体系。环境治理效果显著提升，能源资源配置更加合理，主要污染物排放总量持续减少，绿色低碳生产生活方式基本形成，城乡人居环境明显提升，创建国家生态文明建设示范县。
（二）规划指标
根据国家、四川省、绵阳市具体要求，结合地方实际，综合考虑生态环境保护与区域生态文明建设共性和差异性，从环境质量改善、生态系统保护、污染治理水平、人居环境改善、应对气候变化、环境风险防控6个方面优化创建指标。具体规划指标见专栏2。
专栏2 三台县“十四五”生态环境保护规划指标体系
类别
序号
指 标 名 称
单位
2020年
（现状）
2025年
指标属性
备注
环境质量改善
1
水环境质量
国省考核断面地表水达到或者优于III类水体比例
%
100
100
约束性
指标制定参考《绵阳市“十四五”生态环境保护规划》
2
城区集中式饮用水水源地水质达到或优于III类的比例
%
100
100
约束性
3
乡镇集中式饮用水源地水质达到III类的比例
%
100
100
约束性
4
地表水质量劣于V类国、省考核断面水体比例
%
0
0
约束性
5
地下水质量Ⅴ类水比例
%
0
0
约束性
6
大气环境质量
主城区空气质量优良天数比例
%
96.4
≥90
约束性
7
主城区细颗粒物年均浓度
微克/立方米
28.2
完成市政府下达目标
约束性
8
土壤环境质量
受污染耕地安全利用率
%
—
完成市政府下达目标
约束性
9
污染地块安全利用率
%
—
完成市政府下达目标
约束性
生态系统保护
10
生态环境状况指数（EI）
—
67.6
≥67.6
预期性
指标制定参考《三台县国家生态文明建设示范县规划》
11
生态保护红线
km2
21.46
面积不减、功能不降、性质不变
约束性
12
森林覆盖率
%
34.88
35
约束性
污染治理水平
13
COD年排放
量
吨
完成市政府下达目标和任务
完成市政府下达目标和任务
约束性
指标制定参考《绵阳市“十四五”生态环境保护规划》
14
NH3-N年排放量
吨
完成市政府下达目标和任务
完成市政府下达目标和任务
约束性
15
NOX年排放量
吨
完成市政府下达目标和任务
完成市政府下达目标和任务
约束性
16
重点行业挥发性有机物
吨
—
完成省市政府下达的目标任务
约束性
—
人居环境改善
17
农村卫生厕所普及率
%
94.19
96
约束性
指标制定参考《三台县国家生态文明建设示范县规划》
18
城市污水处理率
%
94.7
95
约束性
19
建制镇污水处理率
%
91
完成上级下达的目标任务
约束性
20
农村生活污水治理率
%
55.09
70
约束性
21
生活垃圾无害化处理率
%
100
100
约束性
应对气候变化
22
单位GDP能源消耗降低
%
—
完成市政府下达目标和任务
约束性
指标制定参考《绵阳市“十四五”生态环境保护规划》
23
单位GDP二氧化碳排放降低
%
—
完成市政府下达目标和任务
约束性
24
单位GDP能源消耗总量
吨标准煤/万元
—
完成市政府下达目标和任务
约束性
环境风险防控
25
重大环境污染与生态破坏事故
—
无
无
约束性
—
26
危险废物及医疗废物安全处置率
%
100
100
约束性
—
第四章 “十四五”生态环境保护主要任务
规划将围绕实现“十四五”规划确定的环境保护目标，着力整治群众身边存在与关心的突出生态环境问题，深化成渝地区、绵德遂地区污染防治联防联控合作，加快推动绿色低碳发展，全面提高资源利用效率，按照精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境治理体系和治理能力现代化进程，促进生态环境更加优美，生活环境更加宜居，长江上游生态安全屏障更加牢固，经济社会高质量发展。
一、强化绿色发展理念，推动绿色高质量发展
坚持绿色发展引领，以生态环境高水平保护促进高质量发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，充分发挥生态环境保护对经济社会发展的优化调整作用。
（一）优化发展空间布局
优化发展空间布局，对工业园区、工业集中区的高污染、高能耗企业进行集中整治，限期达标。落实“三线一单”，严格环境准入，把该开发的地方高效集约开发好，该保护的区域严格保护起来。严守生态红线，守护好重要生态空间。增加生态空间，提升生态系统服务功能，通过立体绿化、道路绿化、公园绿地、附属绿地等，提升绿化覆盖率，增加生态碳汇。
（二）优化产业结构调整
依据资源承载力和环境容量，推动产业结构优化调整，实施“中部优化提升，北部率先突破，西南重点开发，东部同步发展”的区域发展战略。合理调整工业企业的布局，在纺织印染、机械设备制造、农副产品加工等行业，全面推进清洁生产改造或清洁化改造，构建绿色产业链体系。大力发展绿色低碳循环经济，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业和装配式建筑业。加大重点行业落后产能淘汰力度，严控“两高”项目建设。进一步强化产业、环保、能耗、安全、质量等标准约束，严格执行污染排放标准。
（三）推进能源资源高效利用
强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，高效节约集约利用资源。加强资源能源节约，实行最严格的耕地保护、节约用地和水资源管理制度。进一步加强能源基础设施建设，科学有序推进风能、太阳能、氢能等海角社区的入口开发，提高可再生能源、清洁能源使用比例，降低碳排放。强化重点用能单位能源审计、能源在线监控、能源管理中心、能源管理体系标准化建设等工作，提升企业能效水平。加强高能耗行业能耗管理，强化建筑、交通节能，发展节水型产业，推动各种废弃物和垃圾集中处理和资源化利用。推进资源循环利用，继续推进三台工业园区循环化发展，构建循环型产业体系，推进废弃物分类利用和集中处置，推动再生资源回收行业转型升级。
（四）推进农业生态化建设
大力发展生态友好型农业，推进农业产业结构调整。加强资源综合利用，深入推广畜禽粪污资源化利用，推动再生资源回收行业转型升级。把现代科学技术与传统农业技术有机结合，把农业生产、农村经济发展和生态环境治理与保护、资源的培育与高效利用融为一体。
（五）推动生活方式向绿色低碳转变
加强环保宣传教育，大力倡导绿色文化，树立崇尚自然、保护环境、节能低碳、反对浪费的行为规范。制定《三台县推进绿色建筑发展实施细则》。广泛开展创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区（村庄）、绿色商场、绿色餐馆创建行动，积极倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行、绿色居住。加强生态文明宣传教育，加强生态文化建设，开展环保志愿者行动，强化公民环境意识。鼓励采用自行车、步行、乘坐公交、汽车共享等绿色出行方式，加快优化交通运输结构，在公共交通、中短途客运、物流运输、出租车行业、城镇公共事业车辆等领域，实施“车——油——路”一体的轻型车超低排放。分步骤推广应用色花堂的入口，加快充电桩等配套设施建设。提升绿色办公意识，推进节水、节电和无纸化办公，保持政府绿色采购比例达到80%以上。
二、落实碳达峰计划，积极应对气候变化
面向碳达峰目标、碳中和愿景，大力发展低碳经济，以能源、工业、城乡建设、交通运输等领域为重点，深入开展碳达峰行动，控制温室气体排放，增强应对气候变化能力。
（一）推动重点行业实施达峰行动
推动重点行业制定达峰目标和行动计划，引导重点企业积极参与达峰行动，开展二氧化碳排放总量管理。推动园区传统产业低碳化改造和新型低碳产业发展。加大对企业低碳技术创新的支持力度，以纺织印染、机械设备制造、农副产品加工业为重点，加强先进节能减排技术应用推广。深入开展清洁生产审核，推动重点行业和重点领域绿色转型。
（二）控制温室气体排放
积极对接省、市主管部门，健全排放源统计调查、核算核查、监管制度。控制重点领域二氧化碳排放，大力推广高效节能低碳技术和新产品，加强企业能源和碳排放管理，控制工业过程温室气体排放；大力推行绿色低碳建筑，推进建筑节能和低碳管理；持续推广交通行业节能低碳技术，发展低碳物流，大力发展色花堂的入口。控制非二氧化碳温室气体排放，强化标准化规模种植养殖，控制农田和畜禽养殖温室气体排放；加强污水处理厂、垃圾填埋场等企业甲烷排放控制。
（三）增加生态系统碳汇功能
持续推进造林绿化，不断增加林业碳汇。大力推广秸秆粉碎还田技术，推进秸秆肥料化利用，科学施肥，采取保护性耕作措施，提升土壤固碳水平，增加农田碳汇能力。加强湿地保护和修复。
（四）严格控制煤炭消费总量
推进调整产业结构、优化能源结构、增加生态碳汇等路径，严格控制高耗能项目新增产能。严格控制煤炭消费总量，坚决遏制“两高”项目盲目发展，持续挖掘存量碳减排空间，积极推进电能替代项目，加快水电、光伏、CNG、LNG等清洁能源的推广应用，大力发展可再生能源。到2025年，完成国家、省、市下达的煤炭消费总量控制目标任务。
（五）积极应对气候变化
统筹推进污染物排放和温室气体排放协同控制，实现减污降碳协同增效。积极对接省、市主管部门，开展生态环境系统应对气候变化能力提升行动，强化要素投入、机构设置、人才储备和技术支撑。加强气候变化和气象灾害监测预警平台建设，完善防灾减灾及风险应对机制，统筹提升极端气候事件监测预警、防灾减灾风险防控和应急保障服务能力。广泛开展群众性宣传活动，将气候变化融入其中，培养群众危机意识和低碳理念，提升气候变化传播的渗透率。
三、强化生态环境空间管控，严守生态保护红线
全面落实长江经济带战略环境评价绵阳市“三线一单”编制阶段成果，贯彻绵阳市人民政府《关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知》（绵府发〔2021〕18号），推动生态环境保护主动引领和积极服务于国土空间规划。“十四五”期间，要严格遵守环境分区管控要求，突出生态环境空间保护，执行环境管控单元准入清单。
（一）严格执行环境管控分区
实施水气土环境要素质量分区管控，落实重要生态空间分区管控政策，实施分区分类差别化管控。根据区域特征、发展定位和突出生态环境问题，明确三台县差异化的总体生态环境管控要求：优化调整产业结构，严格落实高污染、高能耗项目环境准入要求。加快推进工业园区污水处理厂建设，推进工业园区、工业集中区污水处理设施规范化运行；加强工业企业废水污染治理，加强造纸、电镀、印染、化工、砂石等行业的水污染专项整治，持续改善凯江、鲁班水库水质；推进城镇污水管网全覆盖，提高农村生活污水收集处理率。加强区域大气污染治理，推进涉挥发性有机物企业、砖瓦、化工等行业深度治理改造。加强农业面源治理，强化畜禽养殖污染防治。
1.水环境管控分区
根据《长江经济带战略环境评价绵阳市“三线一单”》资料，三台县水环境管控分区共识别出2个优先保护区、4个重点管控区和2个一般管控区。水环境优先保护区主要包括县级及以上城镇集中式水源保护区、高功能水体保护区（自然保护区等）；将重点工业园区所在控制单元作为水环境工业污染重点管控区，将水质超标的控制单元作为重点管控区，并结合控制单元污染负荷情况将单元划分为城镇生活污染重点管控区、水环境农业污染重点管控区。
2.大气环境管控分区
根据《长江经济带战略环境评价绵阳市“三线一单”》资料，大气环境管控分为优先保护区、重点管控区及一般管控区，将环境空气一类功能区作为大气环境优先保护区，结合实际，将绵阳市的自然保护区、风景名胜区和需要特殊保护的大熊猫国家公园划定为优先保护区。三台县云台风景名胜区划定为优先保护区。大气环境重点管控区主要存在于环境空气二类功能区。二类功能区是指居住区、商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区。
3.土壤环境风险管控分区
根据《长江经济带战略环境评价绵阳市“三线一单”》资料，三台县土壤环境风险管控分为优先保护区、重点管控区、一般管控区。耕地划分为农用地优先保护区采取优先保护措施加以保护，完成省市下达的耕地保护任务；四川三台工业园区和四川圣达工具有限责任公司地块是土壤污染风险重点管控区；除农用地优先保护区和建设用地污染风险重点管控区以外，其他土地纳入一般管控区。
（二）加强生态环境空间管控
全面落实主体功能区和重要生态功能区规划，推动经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”，进一步明确三台县的生态空间，统筹山水林田湖等各类自然资源，以河流水系为脉络，以交通基础设施廊道为补充，提升生态环境质量，明确“一轴四廊多绿核”的县域生态格局。一轴：涪江生态轴；四廊：凯江生态廊道、绵南高速生态廊道、S101生态廊道、三大路生态廊道；多绿核：凤凰山森林公园生态绿核、水禽湿地生态绿核、鲁班水库生态绿核、郪江崖墓生态绿核。
结合三台县地区特点，生态空间采取“穿插式、环抱式、山水林田湖草包围乡村聚落”模式，构建“一带三区”的自然保护和生态空间，一带：三台县域内沿涪江南北两岸区域湿地，水土保持和水源涵养功能带；三区：即水生态环境保护区、水源涵养保护区和风景名胜保护区。水生态环境保护区由涪江、凯江、郪江、梓江以及其它溪流、湿地等构成，是县域水生态环境保护和重要控制的区域；水源涵养保护区，以鲁班水库、团结水库等重点水库为核心，形成全县水源涵养和保护的重点区域；风景名胜保护区主要包括凤凰山省级森林公园等风景名胜、自然景观区域，是全县保护生态多样化和文化历史遗迹的重点区域。
2025年，规划生态保护区和生态控制区面积394.46平方公里，占全县面积的17.41%。具体见专栏3。
专栏3 三台生态空间管控单元分区表
序号
分类
代码
分区
类型
管控单位分类
要素细类
涉及保护地
面积（km2）
1
YS5107221110011
生态优先保护区
优先保护
生态优先保护区（生态保护红线）11
三台县二水厂集中式饮用水水源保护区
0.32
2
YS5107221110012
生态优先保护区
优先保护
生态优先保护区（生态保护红线）12
四川三台鲁班湖湿地自然公园
22.09
3
YS5107221130008
生态优先保护区
优先保护
生态优先保护区（一般生态空间）8
三台县二水厂饮用水源地、梓江国家级水产种质资源保护区
0.20
4
YS5107221130009
生态优先保护区
优先保护
生态优先保护区（一般生态空间）9
凯江国家级水产种质资源保护区
1.48
5
YS5107221130010
生态优先保护区
优先保护
生态优先保护区（一般生态空间）10
梓江国家级水产种质资源保护区
0.59
6
YS5107221130011
生态优先保护区
优先保护
生态优先保护区（一般生态空间）11
云台风景名胜区
26.11
7
YS5107221130012
生态优先保护区
优先保护
生态优先保护区（一般生态空间）12
三台县二水厂集中式饮用水水源保护区
9.27
备注：来源于《绵阳市“三线一单”生态环境分区管控优化完善工作阶段性成果》
（三）执行环境管控单元准入清单
规划期，三台县应建立区域生态环境空间评价制度和生态环境管控清单准入制，完善禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录和高耗能、高污染和资源型行业准入条件。严格按照《长江经济带战略环境评价绵阳市“三线一单”》相关要求执行。
四、加大水环境保护力度，实现三水共治
确保水环境质量全面达标为核心，深入打好碧水保卫战。着力解决水质不稳定、污水收集治理基础设施尚不完善等问题，补齐水环境治理短板。加强重要江河湖库水质保护，排查污染源，推动流域综合治理，强化城镇污水和工业废水处理设施建设与改造，继续督导污水处理设施正常运行并发挥效益，巩固提升饮用水安全保障水平，统筹推进山水林田湖系统治理。
（一）持续保障饮用水安全
加强县城饮用水源地保护。巩固县城集中式饮用水水源地保护和整治成果，完善规范饮用水源地保护区内的隔离网建设、标识标牌、视频监控及饮用水源地保护范围内河岸垃圾清运等项目，建设县城备用水源，排查对其产生影响的工业企业、居民集聚区、养殖种植等污染源，明确治理任务，确保规划期内水质始终达标。
实施乡镇饮用水源地环境保护。按照省市要求定期开展集中式饮用水水源环境状况评估，巩固乡镇规模以上集中式饮用水源规范化建设工作，强化饮用水水源地管理，严格控制保护区内的各种生产经营活动，严格风险防控，加大执法力度。持续推进城乡一体化供水设施建设。
强化饮用水水源应急管理。完善水源地突发事件应急预案。强化水源地水质监测，供水单位定期监测饮用水水源、供水厂出水和管网末梢水质等饮水安全状况，加强供水卫生监督，及时公开水源水质状况。规划期内保持集中式饮用水源地水质达标率达到100%，村镇饮用水源水质卫生合格率达到100%。
（二）深入实施入河排污口排查整治
按照“查、测、溯、治”的工作步骤和要求，以城市建成区及重要水体为重点，持续开展入河排污口清理、整治工作，规范入河排污口管理。根据排污口排查工作成果，全面掌握入河排污口排放现状，有序推进整治，完善长效监管机制；结合水生态环境状况，确定禁止设置排污区域和限制设置排污区域，按照入河排污口规范化、标志牌、监测监控设施等管控要求，统一规范排污口设置；按照工业、生活、农业等不同类型排污口特征，分别提出清理整治、达标排放等任务。规划期，取缔违规入河排污口30个。
（三）推进流域综合整治
加快推进流域综合治理，严格执行水功能区和水质考核目标，开展流域水环境承载能力评估和涪江保护修复攻坚战，实施重点流域水生态环境保护规划。加快水质不达标小流域整治工作，促进水质不能稳定达标的小流域水质不断改善。开展涪江干流、凯江干流、郪江、梓江、魏城河、绿豆河、桃花河、苏家河、茂隆河、草帽河、牛头河、柳池河等小流域生态修复和环境治理。推进涪江流域非法排污口、非法码头、非法采砂整治，推进污水处理厂及配套污水管网建设，推动涪江干流片区农村集聚点生活污水治理项目。协调上下游，实现凯江上下游、左右岸水污染联防联动共同治理机制体系，开展三台县凯江流域农村生活污水治理项目。
扎实开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动，实施河渠沿线环境卫生治理，推进河道清洁化、规范化、生态化建设，营造“水清、岸绿、沙畅、景美”的河道优美景观。进一步推进河（湖）长制，全面实施河湖划界管护，提升河湖自净能力，实现“水资源、水生态、水环境”三水共治，全面改善水生态环境质量，到2025年，涪江水质稳定达到Ⅱ类水质标准，鲁班水库、凯江水质稳定达到Ⅲ类水质标准。
（四）全面提升城镇生活污水收集和处理系统
进一步提升城市污水处理能力。建立生活污水处理付费机制，对城北片区东河路以北至北塔路、城南片区天保村、台棉及南寺坝周边实施县城区污水管网提升改造工程。到2025年，城市污水处理厂达到日处理7.5万吨生活污水规模，县城区污水处理率达到95%以上。
加快乡镇污水处理设施提升改造。加强对已建乡镇生活污水处理设施及排水管网的运营管理，保障设施规范化运行。完善各镇污水收集体系，着力解决乡镇场镇生活污水溢流、直排、收集处理能力不足、运维管理等问题，实施城镇污水收集管网延伸建设，扩大服务范围，提高处理运行负荷和处理效率。加快推动西平镇生活污水主管道建设工程，刘营、西平污水处理厂（站）恢复重建技改工程、芦溪镇生活污水收集管网工程、刘营镇生活污水收集管网扩建工程等重点项目实施。
（五）加强工业废水污染防治
严控工业企业污染，加强水污染专项整治。加快建设芦溪工业区工业污水处理厂及配套管网、西平承接成渝产业转移产业园工业、生活污水处理厂及配套管网项目，推进工业污水处理设施规范化运行。加强工业企业废水污染治理，加强造纸、电镀、印染、食品加工、化工、砂石等行业的水污染专项整治。
（六）持续推动船舶污染治理
开展船舶港口污染防治专项排查整治，继续加强渡口码头、水运工程建设及船舶水污染防控。通过安装油水分离器、设置船舶垃圾告示牌、公告牌、配备垃圾桶、禁用船上厕所，消除生活污水产生源头。鼓励节能环保型船舶建造和既有船舶实施污水储存处置设施改造。
（七）加强医院医疗废水管理
县城及乡镇的医院应设置独立的污水处理设施，带传染病房的综合医疗机构应将传染病房与非传染病房污水分开，传染病房的污水、粪便经过严格消毒后方可与其他污水合并处理，处理后的污水应达到《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）相应标准后排放。同时，积极做好医疗废水和生活污水应急监测工作。
（八）加强地下水保护
控制地下水超采，加强地下水污染防治。建立地下水污染监控体系，实现对人口密集区和重点工业园区、地下水重点污染源区、重要水源等有效监测。开展三台县地下水环境现状调查与评估，为地下水污染防治提供科学依据。石化生产存贮销售企业、工业集中区、垃圾填埋场等区域进行必要的防渗处理。到2025年，全县地下水环境质量保持稳定。
（九）加强水资源节约循环利用
加快完善流域和重点区域水资源配置。强化水资源统一调度，统筹协调生活、生产、生态用水。积极推进中水、雨水等非常规水源利用，将非常规水源纳入区域水资源统一配置。
转变高耗水方式。根据用水结构、用水效率分析结果，衔接相关规划要求，提出各领域、行业节水任务。强化城镇节水，积极开展节水型居民小区和公共建筑节水达标创建活动。全面推广、普及先进适用的节水工艺、技术和器具，推进节水型城市建设。发展节水农业，积极推广低压管道输水、喷灌、滴管、微灌等高效节水灌溉技术，全县灌溉农田、果园等全部实现节水灌溉。
强化工业节水。鼓励新、改扩建项目优先利用污水处理厂再生水。逐步淘汰高耗水的落后产能，加强工业节水技术改造和循环用水，提高工业重复用水利用率和中水回用水平，推进取水量和污染物排放总量协同控制。对印染、造纸等高耗水行业实施新鲜水用水定额管理，鼓励重点企业冷却水循环利用，开展节水行动。积极开展节水宣传教育，树立节约用水意识。
专栏4 水环境质量改善工程
水环境质量提升工程：开展入河排污口整治；实施三台县农村黑臭水体治理；实施渠系配套与节水改造工程。
城镇生活污水治理工程：实施三台县城区污水管网提升改造（城南片区天保村、台棉及南寺坝周边，城北片区东河路以北至北塔路）；实施三台县城市雨水管网改造（东河路、会仙路、酪香路、樟树路、涪滨路、恒昌路北段等）；实施场镇生活污水改造工程（西平镇生活污水主管道建设，刘营、西平污水处理厂（站）恢复重建技改，芦溪镇、刘营镇生活污水收集管网扩建）；实施农村生活污水治理（北坝镇川新村等14个村）；开展三台县农村集聚点生活污水治理（凯江流域、涪江干流片区、芦溪镇五柏村、西平镇建林场镇、龙树镇白雀场、北坝镇高山场）。
工业水污染防治工程：实施芦溪工业区环保基础设施建设项目。
地下水保护工程：开展三台县地下水环境现状调查与评估。
水源地保护工程：建设“十四五万口当家塘”小型水源工程；实施三台县城市供水应急备用水源工程；开展三台县二水厂等集中式饮用水源地规范化建设项目和三台县乡镇集中式饮用水源地规划建设项目。
五、持续提升环境空气质量，深入打好蓝天保卫战
加大二污普成果运用，加强PM2.5和臭氧（O3）的协同控制，强化区域联防联控联治和重污染天气应急响应，持续提升空气质量。
（一）推进工业企业废气综合治理
加强工业污染综合治理，严格执行大气污染物特别排放限值。深入推进印染、家具、医药、包装印刷、机械加工、装备制造、制鞋等重点行业大气污染深度治理，加大监管力度，确保脱硫、脱硝设施稳定运行。强化工业企业无组织排放管理、加快燃料清洁低碳化替代，动态更新污染源排放清单，依法依规加大燃煤小锅炉淘汰力度。重点实施桦欣科技有限公司锅炉煤改电、佳联佳禧印染排放改造、绵阳佳联印染公司50t/h循环流化床锅炉低氮燃烧改造等项目。
推动错峰生产，开展大气工业源调查和挥发性有机物治理，严控臭氧污染。在完成挥发性有机物全口径调查的基础上，建立挥发性有机物污染排放源清单，筛选重点企业名录，健全监管体系，建设重点企业挥发性有机物污染排放在线监控体系，确保达标排放。重点加大对县域内现存涂装行业、家具制造行业、制药行业、塑料制品行业、包装印刷行业、建筑装饰行业、汽修行业VOCs排放的监测和控制。根据三台县环境空气污染特征，在5～7月臭氧污染严重时段，重点加强对VOCs排放企业的管控，实施涉VOCs排放企业错峰生产，针对涂装、家具等重点行业，制定VOCs限产限排方案。中心城区大型商业场所、房屋建筑喷涂错峰施工。支持四川省三台县力达泵业有限责任公司等重点排污企业开展技术创新升级、超低排放改造、挥发性有机物治理和污染治理设施提升改造。
（二）强化“散乱污”企业综合整治
持续深入开展“散乱污”企业排查整治，对已整治完成的“散乱污”企业整治情况开展全面复查，健全“散乱污”企业动态管理机制，完成新增“散乱污”企业整治任务和动态清零。重点管控行业包括：涂料、油墨、塑料制品、化纤等化学品生产，使用溶剂型涂料、油墨、胶黏剂和其他有机溶剂的印刷、家具、制鞋、钢结构、人造板、注塑等制造加工，汽车修理，砖瓦、钢铁等。制定砖瓦行业综合整治计划，规划期对14家落后砖窑工艺进行淘汰。
（三）精细化管控扬尘污染防治
持续推进施工、道路、堆场扬尘污染防治力度。严格落实建设施工工地扬尘整治管理制度和要求，加强施工工场及料堆管理，全面推进“智慧工地”建设，积极推行绿色施工，全面推行标准化文明施工管理模式，在建工地全面推进在建工地安装扬尘在线监测和视频监控设备，并实现与智慧城市管理平台的数据接入。严格落实渣土运输管理制度，严格审批发放建筑垃圾运输许可证，建立道路设点检查、联合夜查等常规检查及应急处置机制，开展专项执法工作。完善城区及周边道路扬尘污染防治的控制措施，城区主要道路建设颗粒物在线监测及自动化抑尘系统；提高道路自动化清扫保洁比例，购置多功能抑尘车辆，提高道路清扫保洁机械化作业率，建设城市绿道绿廊。强化砖瓦、砂石堆场扬尘控制，确保渣土处置管理规范。
（四）严控餐饮油烟、城市“五烧”和烟花爆竹燃放
强化城市精细化管理，严格控制餐饮油烟，合理布局餐饮集中区，开展餐饮油烟专项整治，所有餐饮企业全部安装高效油烟净化装置，并加强餐饮油烟在线并联网监管；加快推进餐饮服务业油烟治理在线监控平台建设，推广餐饮企业实施油烟在线监控设备安装。全面落实高污染燃料禁燃区和烟花爆竹禁燃禁放区规定，制定控制“五烧”（秸秆、垃圾、冥币、腊肉、鞭炮）的工作方案和巡查方案，扩大烟花爆竹全年禁燃禁放范围，提高秸秆综合利用率，建设露天焚烧秸秆、垃圾等环境违法视频监控预警系统。
（五）严控移动源及非道路移动机械污染
加强移动源专项执法，深入开展重型柴油货车尾气污染整治专项行动，全面推进机动车尾气遥感监测及路检工作。全面落实非道路移动机械监督管理，建立非道路移动机械动态管理台账，开展非道路移动机械综合整治，严格机动车尾气检测。加大海角社区的入口车推广力度，对公共汽车、出租车、环卫车辆实施海角社区的入口替换，减少城市大气污染物排放。
（六）强化重污染天气应对
加强省级大气自动站及大气微站运维，强化区域联防联控和重污染天气应对。加强重污染天气应急管控，及时发布管控措施，定期修编重污染天气应急预案，务实应对重污染天气。科学制定针对性减排措施，每年更新应急减排措施项目清单。及时启动应急响应措施，提高重污染天气应对的有效性。加大工业企业生产季节性调控力度，引导企业合理安排生产工期，减轻大气污染负荷。在夏季针对臭氧污染，重点加强对砖瓦窑、铸造行业、家具制造、包装印刷、人造板制造、塑料制造等行业的管控。在冬季针对灰霾污染，重点加强对砂石、砖瓦等行业管控。建立完善空气质量监测预警体系和应急响应机制，强化区域联防联控和重污染天气应对，实现精准治污，快反快处，明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量，确保空气优良天数90%以上。
专栏5 大气环境质量改善工程
大气综合治理工程:实施公共汽车、出租车、环卫车辆海角社区的入口替换，减少城市大气污染物排放。
工业大气污染源治理工程：实施桦欣科技有限公司锅炉煤改电项目；实施绵阳佳联印染公司50t/h循环流化床锅炉低氮燃烧改造工程；实施佳联佳禧印染排放改造。
挥发性有机物污染防治工程：实施四川省三台县力达泵业有限责任公司挥发性有机物治理项目。
六、强化土壤污染防治，推进净土保卫战
坚持“预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与”的原则，以耕地土壤环境保护为重点，加强建设用地风险管控、危险废物管理，积极开展土壤污染防治工作，严控新增土壤污染，推进净土保卫战。到2025年，土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。
（一）开展农用地土壤环境保护
贯彻落实《农用地土壤环境管理办法（试行）》，实施农用地分类管理，加强农用地土壤环境保护监督管理，保护农用地土壤环境，管控农用地土壤环境风险，保障农产品质量安全。开展农用地土壤污染预防，确保排放污染物的企事业单位和其他生产经营者，储存、运输、处置固体废物和化学品的企业采取有效保护措施，防止对周边农用地土壤造成污染。完成农用地土壤环境质量类别划定，加强耕地土壤环境监测与调查评估，加大耕地保护力度。
（二）开展土壤污染防治与修复
开展重点区域土壤环境质量调查。以农用地为重点，开展农用地土壤污染状况详查，重点调查果蔬基地、粮油基地、特色农产品生产基地、规模化畜禽养殖基地和饮用水水源保护区周边土壤。查明全县农用地土壤污染的面积、污染物种类、分布及其对农产品质量的影响情况。制定三台县土壤污染治理与修复规划，加强未利用地环境管理，防范建设用地新增污染，对已造成的土壤污染督促其开展土壤治理与修复。实施土壤分类管理，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。强化土壤风险管控，严格用地准入。实施涪城麦冬产区耕地土壤环境治理保护重大工程，推进土壤污染治理与修复示范项目建设。
（三）强化企业土壤污染防控
加强重点企业与园区土壤环境监管，全面开展重点行业企业用地、工业园区及周边地区、工业企业遗留场地土壤污染状况详查，掌握全县重点行业企业污染地块分布及环境风险情况。强化建设用地准入管理，建立和完善建设用地土壤污染风险管控和修复名录。对四川圣达工具有限责任公司污染地块开展修复治理。开展工业园区危险废物污染整治工作。鼓励工业企业集聚发展，提高土地节约集约利用水平，减少土壤污染。严格执行相关行业企业布局选址要求，禁止在基本农田、主要农产品生产功能区、居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业。协同实施耕地土壤环境治理保护重大工程，探索开展土壤污染治理与修复试点。
（四）加强涉重金属行业污染防控
严格执行重金属污染物排放标准。鼓励涉重企业实施有利于实现区域重金属污染物削减的环保治理、技术改造和清洁生产项目，对整改后仍不达标的企业，依法责令其停业、关闭，并将企业名单向社会公开。
（五）科学规划重点区域土壤环境监测
加强土壤环境质量监测、监管能力建设，确保土壤环境状况安全稳定，风险可控。统一规划土壤环境质量监测网络，科学设置土壤环境质量监测基础点位、风险点位、背景点位。以集中式饮用水水源地、工业园区、重点工矿企业、固体废物集中处置场、规模化畜禽养殖场及周边等为重点关注风险区域，设置土壤环境监控点位。加强耕地土壤环境持续监测，重点加强主要果蔬基地、粮油基地、主要畜禽养殖基地、特色农产品生产基地的监测。
七、深入推进固废污染防治，提升处置水平
提升固体废物收运、处置能力，基本形成源头分类完善、收运体系规范、末端利用处置能力及结构匹配、过程监管到位的管理体系。固体废物实现100%无害化处理，资源化回收利用率得到大幅提升。
（一）完善生活垃圾全程分类体系
推动城市生活垃圾源头分类、收集转运、末端处理全程链条畅通，提升硬件设施水平，建立与生活垃圾末端处理相适应的垃圾分类收运体系和生活垃圾源头分类体系。鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理。加快全域智慧环卫系统研发和建设，探索智能“监控+监督”反馈等管理手段，做实生活垃圾分类各项工作。加强居民垃圾分类积极性、参与度和感受度，不断提升源头分类实效。
（二）完善生活垃圾处理及其配套设施的建设
规范化运行绵阳市第二生活垃圾焚烧发电项目，完善生活垃圾处理及其配套设施建设。根据实际情况，按照需求配套完善垃圾分类收集和转运设施，进一步加强垃圾收集池的建设、维护、清洗工作，完善“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的生活垃圾收运处理体系。根据辖区人口情况，合理确定垃圾清运频次，防止长时间不清运、垃圾屋（池）爆满、垃圾不入屋（池）等问题发生。推进县城垃圾填埋场综合整治，规范运行生活垃圾压缩中转站。
（三）加强餐厨垃圾监管
强化城市餐厨垃圾规范处理，加强对潲水油和废油脂等餐饮垃圾进行清运及无害化处理。对“宾馆、饭店、餐馆和其他单位的餐厨垃圾，应当按照卫生、生态环境、住建、综合行政执法部门的规定收集、存放和处置，也可委托有经营资质的单位代为处置。收集、存放、运输、处置餐厨垃圾，不得污染城市道路和环境。禁止将餐厨垃圾排入雨水、污水管道或沟渠、河道、公共厕所等。
（四）完善工业固废处理及配套设施建设
提升工业固体废物综合利用和处置水平，健全固体废物分类回收利用体系，完善工业固废处理及配套设施建设，加强处置能力建设。对于可以回收利用的金属加工废料、废旧塑料、印刷废品、废纸箱、轻工业边角料等固体废物，鼓励企业先在自身内部进行回收利用，或者在企业间建立起循环产业链，实现工业固体废物的再生利用。加强天然气、页岩气、石油勘探产生的废钻井泥浆、钻井岩屑等各类固体废物的有效管控。“十四五”期间，规划制砖掺烧方式利用处置水基岩屑的单位不超过12家。
（五）推进工业污泥、生活污泥处置利用
根据近三年三台全县工业企业、城乡生活污水处理厂运行数据分析，预测到2025年，全县工业污泥无害化处置设施规模为120吨/天，生活污泥无害化处置设施规模为160吨/天。
根据三台县工业企业、城镇生活污水处理厂、现有处置单位分布情况，按照相对均衡、空间合理、运距经济的原则，规划将全县划分为“1+4”共5个分区，即1个县城及周边片区和东西南北4个乡镇片区。规划制砖掺烧利用方式处置工业污泥10家；规划园林绿化营养土方式处置生活污泥1家，制砖掺烧利用方式处置生活污泥18家。工业污泥、生活污泥处置单位实行总量控制、限期规范、动态管理。从而形成设施完备、运行安全、绿色低碳、监管有效的工业污泥和生活污泥无害化资源化处理体系。
专栏6 工业、生活污泥处置单位分片规划情况
区域
范围
工业污泥
生活污泥
规划数量(家)
已有单位
规划数量(家)
已有单位
县城及周边片区
潼川、北坝、新德、灵兴、中新、乐安、断石
5
临河建材
安文砖厂
长久砖厂
6
临河建材
安文砖厂
长久砖厂
柴家砖厂万垒营养土
东路片区
塔山、龙树、石安、忠孝、富顺、三元、秋林
时时彩永久的地址是什么（韩国电影片）
1
3
兴河砖厂
西路片区
西平、八洞、古井、建平、金石、鲁班
1
3
群发砖厂
南路片区
观桥、新生、景福、紫河、建中、郪江
1
向阳砖厂
3
北路片区
芦溪、立新、新鲁、中太、永明、老马、刘营
2
宝润达(免烧砖)
4
永观砖厂
广发万合砖厂
（六）加强危险废物环境监管
加强全过程监管，规范危险废物贮存和标识，加强危险废物贮存期间的环境风险管理，建立和完善突发危险废物环境应急预案，工业危险废物安全处置率保持100%。督促危险废物处置单位提升企业管理水平，规范化收集、贮存、处置危险废物。加强工业源和社会源危险废物管理。
加强医疗废物收集处理，加大监管力度和应急处置能力，确保医疗废物及时、规范、有效、安全处置。进一步规范卫生院医疗废物暂存间建设，提高安全环保科学回收处置能力。
（七）加强渣土运输和处置管理
加强建筑渣土运输和处置管理，确保渣土处置管理规范，开展建筑垃圾资源化利用。建设绿色工地，推进建筑垃圾源头减量，在建筑施工、拆迁、铺设、修缮、装修等活动中产生建筑渣土需要回填的，必须向有关单位申报备案；需另行处置的，必须运抵专门的处置场所。
专栏7 土壤和农村环境质量改善工程
土壤污染治理与修复工程：实施三台县土壤污染防控项目，对四川圣达工具有限责任公司污染地块开展修复治理；实施三台县城市生活垃圾填埋场封场及环境治理项目。
固废综合治理工程:实施危险废物集中收集贮存试点项目；实施城镇垃圾分类基础设施建设项目；开展三台县污泥处置中心建设。
农村面源污染治理工程：实施三台县年产10万吨有机肥生产线及配套设施建设项目。
农村人居环境改善工程：实施农村无害化厕所改建工程；改造农村户用厕所，配套建立粪污收集利用体系；推进畜禽养殖废弃物资源化利用。
八、加大农村污染治理力度，全面提升农村人居环境
规划期内以农村污水治理、垃圾治理、人居环境治理“三治协同”，打好农村污染防治攻坚战。
（一）深入实施农村生活污水治理
建立健全农村生活污水治理体系，规范运维治理设施。全面摸清县域内农村生活污水产生总量、比例构成、村庄污水排放、水体污染等现状情况的基础上，分析水环境生态容量，梳理现有处理设施数量、布局、运行等情况。按照《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB51/2626—2019）的要求，因地制宜开展农村生活污水治理“千村示范工程”。加强已建成的农村聚居点污水处理设施的运行维护和管理。完成49个非乡镇驻地场镇生活污水治理，确保到2022年，全县65%以上的行政村生活污水得到有效治理，到2025年，70%的行政村生活污水得到有效治理。
（二）推进农村生活垃圾治理
统筹考虑农村生活垃圾分类、利用、处理体系建设，建立健全符合农村实际、方式多样的农村垃圾收运处理体系。大力实施村收集、镇（乡）中转、市（县）处理的垃圾处理模式，建设农村垃圾收集转运设施，并结合绵阳市垃圾焚烧发电总体安排，规划建设垃圾收集和转运站，做到定点存放、定时转运、定点集中处置。通过配置电动扫地车、洒水车、电动三轮保洁车、果皮箱、垃圾分类收集转运车辆、分类收集亭、垃圾桶、有害垃圾收集桶等设施，实施农村生活垃圾治理项目。到2025年，全县95%以上的行政村生活垃圾得到有效治理，农村生活垃圾治理率达到90%。
（三）持续开展农村畜禽养殖污染治理
加强农村畜禽养殖污染治理，严格落实畜禽养殖区域划分方案。全面推进畜禽标准化养殖，强化畜禽养殖废弃物资源化利用设施建设，坚持种养结合，养殖场的养殖规模要与周边可供消纳的土地量相匹配，并具备完善的雨污分流、粪便污水资源化利用设施，因地制宜推广畜禽粪污综合利用技术模式，规范和引导畜禽养殖场做好养殖废弃物资源化利用。推进实施年产10万吨有机肥生产线及配套设施建设项目，建成全国畜禽粪污资源化利用重点县。2025年，规模化畜禽养殖场（小区）粪污处理设施配套率达到95%，畜禽粪污综合利用率达到90%以上。
（四）推进水产养殖污染治理
大力推广生态养殖，鼓励有条件的渔业企业开展集约化养殖，配套完善水净化设施。提升完善水产养殖基础设施、生产设施装备全面升级，在养殖场建设尾水处理设施，减少污染物排放。对水源保护地水域严禁投饲性网箱养鱼和施肥养鱼，加强湖库、河塘和滩涂等水产养殖监管。
（五）大力开展农业面源污染治理
大力推动农业现代生态化，控制农业面源污染。严格控制农业用水总量，减少化肥、农药使用量，推进测土配方施肥，增加有机肥施用量，减少因过量施肥和滥施化肥造成的面源污染；严禁使用违禁农药，推广生物防控、物理防控、科学用药等绿色防控技术，降低化学农药使用量；加强农产品包装废弃物回收利用，以涪江、凯江、郭江、魏城河等农业面源污染较突出的流域为重点，深入推进化肥、农药双减行动。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，禁止违规过量添加有毒有害物质。推进可降解农膜使用。杜绝使用超微农膜，推广农膜碎片的清除与处理技术，建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用机制，有效减少地膜残留造成的白色污染，到2025年，全县废旧农膜回收率保持在87%以上。
（六）推动农村能源利用方式转变
转变农村能源利用方式，大力开展农村海角社区的入口和可再生能源建设，继续加快普及农村户用沼气，协调推进养殖小区和联户沼气工程、大中型沼气池工程、农村沼气服务体系建设，积极推广液化气、清洁煤、节能灶、天然气的使用。大力推进农作物秸秆综合利用，疏堵结合推进秸秆禁烧，进一步拓宽秸秆综合利用渠道，实施秸秆肥料化、能源化、饲料化、基料化、原料化等综合利用措施，逐步培育秸秆综合利用企业，使秸秆综合利用率达到98%。
（七）提升农村人居环境
持续开展农村人居环境整治，深入实施推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，深入实施农村环境连片整治项目，建设改造农村户用卫生厕所，到2025年，农村户用卫生厕所普及率达96%。进一步加大对农村黑臭水体的治理工作，重点对全县3条农村黑臭水体开展整治，通过控源截污、内源治理、驳岸整治、水质提升四大措施，基本消除黑臭水体，实现人居环境明显改善。完善乡镇道路保洁机制，对通村道路和村内道路实行常态化、制度化保洁；开展村镇容貌整治，重点治理乱堆、乱放、乱搭、乱建等影响村容村貌行为，严禁违章搭建，清除农村“三大堆”（土堆、粪堆和柴堆），规范建筑临时物料堆放和建筑垃圾清运，有效防止农村面源污染；强化村民自律意识，推行庭院及门前卫生责任制，全面提升村镇环境面貌。
九、加强生态环境建设和保护，筑牢长江上游生态屏障
践行“绿水青山就是金山银山”的理念，强化生态系统保护，统筹山水林田湖草系统治理，加大生态系统保护和重点生态工程建设力度。加强生态系统建设，保护生态多样性，提升生态系统完整性、稳定性和服务功能。强化绿色生态安全屏障建设与保护，加强自然保护区和重要湿地等生态节点保护和建设。
（一）推进自然保护区优化整合
积极衔接国家和省市“国家公园为主体的自然保护地体系”要求，对现有的各类各级自然保护区进行整合优化，合理布局自然保护地，科学编制完善三台县自然保护区、风景名胜区、森林公园等自然保护地规划，完成自然保护地范围界限核准和勘界立标。加强自然保护区管理，加快推进自然保护地建设标准化、管理信息化、经营规范化、社区现代化的“四化”建设，扎实开展自然保护区能力建设。深入实施“绿盾行动”，强化湿地保护和恢复，争创省市级湿地公园，建设森林、湿地生态屏障重点县。
（二）推进湿地、河湖生态建设
强化湿地生态保护修复，实行湿地面积总量管控。落实《三台县湿地保护修复制度实施方案》，增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性，全面提升湿地保护与修复水平。将湿地保护修复与流域污染治理相结合，开展重要湿地、湖泊、河流流域污染综合治理，逐步恢复湿地生态功能，增强湿地碳汇功能，维持湿地生态系统健康。
严格落实长江“十年禁渔”，加快涪江、凯江及其他重要河流生态廊道建设，协同推进长江上游生态保护修复。持续维护涪江、凯江、鲁班水库等河流湖泊生态健康，扎实落实河（湖）长制工作，开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动，做好河湖生态修复，提升河湖自净能力。深化水体综合整治，开展凯江流域水生态保护修复及水质提升工程、建中镇麻柳河水质提升工程，对涪江三台段、郪江、魏城河、刘营三道河、桃花河等河道开展生态修复综合治理工程。保障河道生态基流，强化生态流量保障，深化河湖水系连通运行管理和优化调度。开展湿地、河湖保护与管理能力建设，完善保护管理体系。
（三）强化生态敏感区和脆弱区生态修复
加强水土流失综合治理，加大生态治理，推进生态退化区域的管护与修复，对于因砂石、砖瓦、矿山开采和其他原因造成严重破坏的区域，采用自然恢复与人工干预相结合，实现生态系统良性恢复。
（四）加强生物多样性保护
加强野生动植物野外巡护和执法监管，严厉打击各类破坏野生动植物资源的违法行为，确保野生动植物物种得到有效保护。维护物种和基因多样性不降低，防止外来物种入侵。加强珍稀濒危野生动物、极小种群野生植物和原生动植物种质资源和三台县特有物种保护，加强管护站、科研监测站、野生动物救助站等基础设施建设。开展“世界湿地日”“野生动植物日”及“爱鸟周”等宣传活动，增强全社会野生动植物保护意识。
（五）加强森林抚育
全面推行“林长制”，深入开展“新一轮大规模绿化绵州行动”，实施退耕还林、天然林保护等生态工程，深入推进森林质量精准提升工程建设，实施城市园林绿化美化行动、水系库区绿化造林行动、身边增绿美化家园行动、质量提升行动，到2025年，全县林地保有量137.32万亩，森林蓄积量达到420万立方米；重点镇和特色镇绿化覆盖率不低于36%，人均公园绿地面积达到9平方米，森林覆盖率达到35.38%。大幅提升森林生态系统功能，构建完备的国土生态安全体系。
专栏8 生态建设重点项目
重点生态修复工程：实施三台县水土保持项目、小流域水土流失综合治理项目、宋观庙小流域水土流失综合治理项目；实施三台县凯江流域水生态保护修复及水质提升项目；实施建中镇麻柳河水质提升工程、桃花河塔山镇高堰场镇段防洪治理工程、芦溪河芦溪镇罗家湾段防洪治理工程、魏城河（三台段）综合治理工程、郪江（郪江镇）综合治理工程、三道河综合治理工程；实施三台县民力堰、龙潭沟、刘家壕防洪沟渠整治及调蓄设施建设项目；实施鲁班水库生态环境保护项目。
森林提质工程：实施梓州增绿森林提质工程。
生态文明示范创建工程：开展生态文明建设示范县创建，编制生态文明建设示范县规划，完成国家生态文明建设示范县创建。
十、优化噪声功能区划分，提升噪声环境管理水平
加强声环境防治。强化声功能区管控，加强社会生活噪声污染监管，推进城镇人居声环境改造示范工程，建设宁静社区、宁静城镇。加大工业企业噪声和建筑施工场地噪声污染防治。加强交通噪声污染防治力度，加大重点路段噪声监测体系建设。
（一）优化声功能区划分
严格执行《三台县城区环境噪声功能区划技术方案》，优化声功能区划分，强化声功能区管控。城乡建设规划布局，应充分考虑城市发展和建设项目区域开发对周围生活环境的影响，合理调整功能分区，不断优化住宅区、商业区、工业区的规划布局，防止或者减轻环境噪声污染。
（二）推进社会生活噪声污染防治
加强相关法律法规的宣传，应引导、教育商业经营户自觉遵守社会生活噪声管理规定。严格实施《社会生活环境噪声排放标准》，有效治理冷却塔、电梯间、水泵房和空调器等配套服务设施造成的噪声污染，切实加强城区商业噪声污染执法专项整治工作，对商业噪声扰民问题进行不定期检查，加大对制造商业噪声者的查处力度，及时制止商业噪声污染行为。充分利用道路两旁、江河两岸，建筑物周围，公共娱乐场所等空隙地带，种植绿植，达到防尘降噪的目的。推进城镇人居声环境改造示范工程，建设宁静社区、宁静城市。加强对建筑施工噪声的监管，倡导文明施工，加强对建筑施工噪声的执法力度，完善执法手段，合理安排施工作业的时间，加强对夜间施工的环保管理，加强重大考试的绿色护考。
（三）加大工业企业噪声污染防治力度
严格新项目审批。严格执法监管，加大查处工业企业噪声排放超标扰民行为的力度，加大敏感区内噪声排放超标污染源治理、关停力度。强化工业噪声污染源头控制，督促企业严格落实声环境功能区划要求，加强工业噪声防治技术措施，采取增设采取吸、隔、消声、减震多种综合性的防治措施控制噪声源。
（四）加强交通噪声污染防治
完善综合交通规划体系，合理确定路网结构。加强机动车行驶管理，科学设置禁止鸣笛区域，加强对现有交通项目的管理，有效预防交通噪声污染。
十一、提升环境风险防范水平，保障环境和公众健康安全
加强风险评估和源头管控，建立风险防控体系，提高危险废物风险管理水平，增强突发环境事件应急处置能力，进一步提高环境防风险能力建设，将环境风险控制在最低限度，保障环境和公众健康安全。
（一）加强园区环境风险管理
强化四川三台工业园区及三台县工业集中区环境管理，完善园区相关设施和环境应急体系建设，构建社会、园区、企业的三级防范体系，重点企业编制《企业突发环境事件风险应急预案》，防止事故产生的有毒有害物质泄漏进入环境。实施环境风险分类、分级管理，严格高风险企业监管，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。主要环境风险来自纺织印染、机械加工行业涉及危险物质、生产系统等方面。针对重点监管企业，如鸿凯双泰（四川）汽车零部件、四川桦欣科技、绵阳佳联印染、绵阳佳禧印染、四川三台剑门泵业等企业进行风险识别分析，加强风险评估与源头防控。
（二）加强土壤和地下水污染风险防控
严格建设用地土壤污染风险管控。加强建设用地土壤污染状况调查评审，落实土壤污染风险评估报告、风险管控或修复效果评估报告的评审程序。加强腾退土地污染风险管控，严格企业拆除活动的环境监管。动态更新调整疑似污染地块名单和污染地块名录，建立全县建设用地土壤污染风险管控和修复名录。
（三）提高危险废物风险管理水平
对全县各大行业企业启动环境安全风险隐患大排查，重点管控化工项目和危险废物，强化危废污染防治，加强鸿凯双泰（四川）汽车零部件、四川桦欣科技、绵阳佳联印染、绵阳佳禧印染、四川三台剑门泵业等危险废物产生单位规范化管理，杜绝危险废物非法转移和处置。加强医疗废物全过程管理。定期对县医院等具有辐射源和放射源的医院进行辐射安全检查，强化环境风险全过程管理。
（四）强化环境应急能力体系建设
提升环境应急响应处置能力，建立健全突发环境事件应急机制，强化危险废物重点领域环境风险防控和应急响应。推动专业化、信息化应急队伍和应急监测能力建设，强化危险源、敏感点的监测、分析、预测、预警，建设环境应急物资储备库，不断完善环境应急管理体系。制定突发环境事件应急预案，不断提高预案的针对性、实用性和可操作性。联合企业采用多种形式进行宣传教育，加强环境应急知识普及和教育。
十二、推动环境治理体系和治理能力现代化
深化生态文明体制机制改革创新，持续推进生态文明制度创新，完善环境监测、监管能力建设，根据《关于构建现代环境治理体系的指导意见》（国务院公报，2020年第8号），构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，推进全县规划期内环境治理能力现代化进程。
（一）健全生态文明制度
优化生态环境保护绩效考评制度。完善生态文明绩效考核制度，优化对各部门和镇生态文明考核的目标体系、考核办法、奖惩机制，在把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系的基础上，针对不同主体功能定位区域实行差异化绩效评价考核，探索生态环境损害赔偿制度。坚持对领导干部实行自然资源资产离任审计。
推进环境监管体系制度建设。严格执行国家、省、市生态环境保护法律法规条例，严守生态保护红线制度、严格环境准入制度、严格执行固定源排污许可制度。探索建立资源环境承载力监测预警机制，推行企业主体责任制度和信用评价制度，加快建立环保第三方监管和治理体系。
构建全社会共同参与制度。健全全民行动体系，强化全社会监督参与，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，鼓励对各类破坏生态环境问题和环境违法行为进行曝光，健全生态环境损害赔偿与公益诉讼衔接制度。发挥环保组织和志愿者的积极作用，支持开展民间公益环保活动。不断提高公民环保素养，推进生态环境保护宣传教育进学校、进家庭、进社区、进工厂、进机关。落实环境信息公开制度，全面推进全县大气、饮用水、地表水、土壤等生态环境质量信息公开，落实排污单位、重点风险企业、环境影响评价及突发环境事件等环境信息公开。
（二）完善环境监测能力
全面提升全县环境监测能力，增设、调整、优化环境质量监测点位，建设涵盖大气、水、土壤、噪声、辐射环境等要素、布局合理、功能完善的生态环境质量立体监测网络。对实验室进行升级改造，进一步完善监测体系。建设大气自动站及改造升级，建设环境噪声自动监测系统，加强水环境、大气环境和土壤环境质量监测能力建设，补充配置监测仪器设备，强化监测技术支撑。在青东坝、南寺坝、黄家坝建设5个永久地下水监测点，开展工业园区地下水监测，防治地下水污染。严格按照国家标准、监测规范和分析方法，开展环境质量常规监测、污染源监督性监测、环境预警监测、应急监测，充分发挥环境监测在环保管理过程中的基础作用。强化环境监测质量管理，提高监测数据的可靠性。
（三）增强环境监管能力
建设三台县生态环境网格化监管平台系统，连接县、镇、村、网格员四级网格体系，实现准确传达任务，快速的信息反馈，针对性的任务督办，推进生态环境网格化监管工作。实施三台县环境监管信息平台建设，建成三台县环境大数据中心，加强饮用水水源、水环境、大气环境、土壤环境、生态环境、固体废物管理、建设项目审批、排污许可、污染源在线监控等全面“数字化”建设。
认真开展环境问题巡排查，对已整改的环保督察问题定期开展“回头看”，确保整改问题不反弹，巩固已完成任务整改成效，补齐生态环境短板，全面做好中央生态环保督察迎检工作。继续提高环境执法能力建设，加大环境执法力度。全面更新取证执法装备，全面推进“双随机”检查。继续推进基层网格化环境监管工作，巩固城乡生态环境保护改革试点成果，强化镇村基层网格化环境监管力量，完善基层生态环境保护工作体制机制，不断总结完善改革试点经验，提升推进基层生态环境保护治理体系和治理能力现代化。加强全县环境执法队伍标准化建设，提升执法队伍人员素质，优化细化环境执法工作职责和流程，建立移动执法系统、典型案例库系统、应急指挥调度平台、环境应急和信访预警平台等智慧化环境执法监管平台。保障12369、12345、微信、微博等投诉渠道畅通，及时处理群众投诉举报，实现处理率、回复率、达到100%，满意率达到85%。
（四）加强生态环境保护队伍建设
加强县、乡两级党委和政府及相关部门负责人对生态环境保护的专业领导力，持续加大对党员干部生态文明建设、生态环境保护的教育培训力度，强化生态文明建设和生态环境保护的自觉意识。加强各镇、园区、街道办生态环境保护人才队伍建设，大力充实生态环境部门一线监测队伍、执法队伍，提高队伍专业化水平。加大企业环境科技人才的引进力度，进一步提升企业生态环境管理水平。充分发挥报纸、电视、广播、网络、微博、微信、手机客户端、杂志等全媒体作用，借助三台电视台“民生播报”栏目、“三台在线”微信公众平台以及发放宣传资料等形式，广泛深入宣传生态文明和环境保护理念，引导人民群众树立环保意识。
（五）加强科技能力支撑
加快推广先进适用的科技成果，在清洁生产、生态环境保护、资源综合利用与废弃物资源化、生态产业等方面，积极引进和推广应用各类新技术、新工艺、新产品。开展环境现状普查，建设环境资源数据库，实现信息资源共享。依靠科技创新建设生态文明。
专栏9 环境监管能力提升工程
监测能力提升工程：实施实验室升级改造，改善监测条件；开展工业园区地下水点位建设；实施大气自动站建设及改造升级；实施土壤环境质量监测能力建设项目。
监管能力提升工程：开展生态环境网格化监管平台建设项目；建设油烟治理在线监控平台；建设环境违法视频监控平台；实施城镇污水处理设施运行监管平台建设项目。
应急能力建设工程：开展环境应急物资储备库物资补充。
第五章 规划实施的保障措施
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一、加强组织领导91视频最新的地址在哪里
加强组织领导，形成党委和政府领导、人大和政协监督、部门分工协作、全社会共同参与的工作机制。制定推进“十四五”规划年度实施方案或行动计划，落实负责规划工作所涉及项目实施、资金筹措、检查指导、环保考核迎检等工作。配合督察办及相关领导继续抓好中、省、市环保督察问题整改，全面推进环境污染治理工作。
二、加强规划评估调度
认真落实政府环境保护目标责任制，实行环境保护一票否决制以及生态环境损害责任终身追究制。细化《规划》实施的色情小说的网址是什么考核评估机制，2023年和2025年底组织对《规划》实施情况进行评估。其中，依据中期评估结果可对规划目标任务、重大工程项目进行科学调色花堂的网址的入口在哪里整，评估结果作为考核依据向社会及时公布。
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三、完善技术保障措施
围绕重点工程需求，强化政策驱动，大力推动以污水处理、垃圾处理、废气治理、环境监测为重点的产业发展。推动污染设施建设和运营的专业化、社会化、市场化进程。加强与高校、科研机构的合作，加大科技治污产研转换和投入，搭建环保科技新平台，建立环保科技人才库名录，加强服务环保科技治污体系建设。
四、严格环境执法监管
严厉打击环境违法行为。实行常规执法活动和专项突击行动相结合的方式开展执法检查。全面推行排污许可制度，禁止无证排污或不按许可证规定排污。进一步强化执法监督，建立部门执法责任制，全面推进依法行政。严格落实执法程序和责任追究制度，建立健全监督机制，发挥政府、检察机关、司法机关、社会公众、新闻媒介等的监督作用。
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五、积极引导全民参与
明确规划的信息公开要求，建立生态环境信息发布制度。探索创新生态环境保护宣传教育方式，开展生态环境宣教活动，建立常态化合作机制。完善环境公益诉讼制度，鼓励公众参色情电影的入口怎么进与，引导企业自觉守法，积极培育民间环保组织，强化社会监督，使生态环境得到全社会全方位的保护。
六、保障环境保护资金投入